南京在全国首创“轻微失信豁免”制度。记者昨天从市发改委获悉，《南京市社会信用条例》配套政策“三清单”——南京市公共信用信息补充目录（2021年版）、南京市守信激励和失信惩戒措施补充清单（2021年版）、南京市信用惩戒豁免行为清单（2021年版第一批），近日已经印发并向社会正式公布实施。
据介绍，2020年7月1日起实施的地方性信用法规《南京市社会信用条例》要求，采用编制目录的形式对公共信用信息采集清单、守信激励和失信惩戒措施清单、信用惩戒豁免行为清单（简称“三清单”）进行规范化管理，推动南京市信用建设工作再上新台阶。为此，市发改委组织相关专业机构在广泛调研的基础上，编制了符合南京各部门实际情况的“三清单”目录。
守信激励措施清单，针对无失信信息记录的社会信用主体采取守信激励措施，共有7个方面23条具体措施，如在创新创业过程中，给予经费支持、孵化培育；在申请办理证照或者资质等级评定过程中，予以优先办理，适用告知承诺、容缺受理等制度。
失信惩戒措施补充清单，严格以法律法规等为依据进行归集，共有11个方面33条具体措施。其中，对一般失信主体的惩戒措施有：列为重点监管对象，提高抽查比例，增加检查频次，加强现场检查；在申请政府补贴、政策支持事项中，给予相应限制等。对严重失信主体的惩戒措施有：采取限制进入相关市场；限制相关任职资格；限制出境等。
信用惩戒豁免行为清单，将由各主管部门按照《条例》规定，对本部门权责范围内发生的、轻微偶发的失信行为，出台政策文件进行认定，同时在内部系统中予以记录留痕，列入本部门的重点关注名单，进行为期三个月的信用观察，并采取警示提醒、指导约谈等方式进行信用监管。如在三个月内同一个信用主体再次发生失信行为，将直接认定为一般失信主体，纳入失信信息；期间未再发生失信行为的，有效期届满后将退出重点关注名单。
