为贯彻落实全市《2021年开展工程建设领域“济南无欠薪”行动实施方案》的工作要求, 近日，南部山区根治拖欠农民工工资工作领导小组健全源头预防、动态监管、联合惩戒制度体系，进一步明确职责，压实责任，打出“南山无欠薪”组合拳，确保根治欠薪各项制度落地落实。

南部山区面积571平方公里，共有行政村254个，人口20.54万人，农民工外出务工者较多，根治农民工欠薪一直以来都是各级党委政府的一项重要工作。近两年来，南部山区始终坚持以钉钉子精神狠抓欠薪治理各项工作，并取得了显著成效。据悉，2020年，南部山区共受理12345热线和维权二维码投诉618件，为322人农民工追回工资416.1万元，案件处理率为100%。面对越来越多的欠薪案件，南部山区努力克服人员少的困难，结合实际再次进行了制度创新，推出了根治欠薪一系列制度，打出根治欠薪“组合拳”，从责任明确到责任落实，再到严肃问责，确保2021年实现“南山无欠薪”目标任务。

协商制定制度。南部山区管委会一把手亲自抓，分管领导具体抓，提出了“以《条例》为抓手，从源头抓起，用制度约束，用考核强化，用督导抓落实”的工作思路。南部山区管委会分管领导多次召集组织人事局（人社）、规划发展局（住建、交通）、生态保护局（水利）、社会事务局（教育、司法）主要负责人及分管负责人，创新根治欠薪“1234”工作模式，研讨“南山无欠薪”行动实施方案，确定成立行动专班、明确各部门任务分工、建立联席会议制度、推行农民工“工长”制度，细化目标任务，明确各部门职责，制定详细工作措施，为强力推进工作落实奠定了坚实基础。

明确责任划分。农民工“工长”制度的出台，本质上还是属地管理分级负责和谁主管谁负责的深化落实。南部山区根据农民工“工长”制度的内涵，制定了《2021年南部山区“无欠薪”任务分工》，进一步细化了各单位的职责和任务，并且由各办局和街办主要负责同志亲自挂帅，分管负责同志具体负责，从层级上进行了明确的责任划分。挂帅就是切实担负领导责任，担负督导指导责任，对本辖区内农民工欠薪问题有一个全面掌握。挂联就是要挂帅出征，就是要及时联络联系，一旦出现农民工欠薪问题，能够第一时间化解处理。具体负责就是要负责处理好本项目的农民工欠薪问题。《南部山区“无欠薪”任务分工》从不同的层面压紧压实了农民工欠薪的责任，明确了地方政府切实要担负属地责任，有关部门要切实履行监管责任，企业要切实担负主体责任，有了明确的责任划分，自然就会倒逼各方面重视农民工欠薪工作。

督导责任落实。客观而言，无论是从全国，还是从南部山区来看，各地都出台了各种关于根治农民工欠薪方面的制度规定，为啥还是会出现农民工欠薪问题，关键就在于责任落实不到位。虽然明确划分了责任，但一旦遇到问题，一些单位就踢起了皮球，就推诿推责，结果各个部门都在管而都管不了。南部山区为了预防这种现象发生，建立了督导巡查方案，每月至少督导巡查一次，巡查结果一月一通报，对于做得好的，具有创新和借鉴意义的经验做法，将通报表扬和全面推广；对于做的不好，制度落实不到位的将通报批评。

严厉追责问责。按照《济南市保障农民工工资支付工作问责办法》规定，将问责追责作为根治欠薪的重要抓手，推动各级政府主体责任和部门监管责任落实。对监管责任不落实、工作措施不到位的单位和个人，对有关负责人进行约谈，提出限期整改要求，并督促落实；符合问责情形的，提出问责建议，交问责实施机关实施问责；涉嫌违纪的，交由纪检监察机关处理。在责任重压之下，推动农民工欠薪问题得到有效化解。