近日，辽宁省政府办公厅印发《辽宁省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》（以下简称《方案》），提出各级行政机关办理涉企经营许可事项时实行告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各司其职、信用监管的现代治理模式，进一步破解“准入不准营”难题，降低制度性交易成本，激发市场主体发展活力和社会创造力。
《方案》明确了实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围。对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。各地区、各部门要制定实行告知承诺制的涉企经营许可事项清单，在各级各类政务服务中心、门户网站和政务服务网对外公布，并按照国家法律法规的立改废释动态调整。直接涉及国家安全、生态环境保护等，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的涉企经营许可事项，不适用告知承诺制。
《方案》明确，对实行告知承诺制的涉企经营许可事项，行政机关应当加强政策解读和办事引导，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的，应当按照一般程序办理涉企经营许可事项。涉企经营许可事项代为承诺的，应提交申请人明确授权。申请人有较严重不良信用记录、曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。
根据《方案》要求，行政机关应制定告知承诺书格式文本，细化告知承诺操作规程，列明可量化可操作、不含兜底条款的涉企经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果。《方案》还规定了受理申请、审查决定、开展经营、监督管理等6个标准流程，明确要求要根据风险状况加强事中事后核查，强化社会监督。要切实加强信用监管，将申请人失信行为记入诚信档案，并区分不同情形依法依规实施惩戒措施。
