11月24日，湘赣边安全监管协作（F4产业联盟）第二次会议在我县召开，共谋湘赣两地花炮安全生产大局，共商花炮产业高质量发展大计。
国家应急管理部危化监管司副司长张兴林出席会议并讲话，县委书记严旭辉，县委副书记、县长曾文军及湘赣边烟花爆竹重点县（市）分管领导出席会议。
严旭辉在讲话中指出，千年中国梦，万载花炮情，近年来，万载人民齐心协力，烟花爆竹产业坚持绿色崛起、赶超发展，持续加快转型升级步伐，充分发挥了保就业、保民生、保稳定的重大作用，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。
大会的召开，将进一步推动延续千年的花炮产业越走越好、越走越远，全国烟花爆竹四大主产区一定会拥有更加安全、更加和谐、更加辉煌的明天。
会上，张兴林对今年以来全国烟花爆竹行业安全生产事故情况进行了通报，对烟花爆竹行业现状进行了全面分析研判，对全国烟花爆竹安全生产工作提出了更高要求。
张兴林强调，各地各部门要高度重视烟花爆竹安全生产工作，全面强化风险管控，从源头上彻底根除安全生产隐患，推动行业高质量发展。要大力加强安全监管工作，加快提升科技化水平，逐步建立健全安全生产体制机制，大力提升烟花爆竹从业人员安全意识和素质，以人为本，促进行业良性发展。
为进一步推进烟花爆竹产业转型升级，促进产业健康、安全、持续发展，经浏阳市、醴陵市、上栗县、万载县等全国四个重点主产区协商一致，建立安全监管区域协作机制，内容包括：F4产业联盟烟花爆竹联合交叉执法检查机制；联合打击烟花爆竹非法生产经营长效机制；烟花爆竹安全生产“黑名单”管理联合惩戒机制。
机制一：F4产业联盟烟花爆竹联合交叉执法检查机制
1.形成交叉检查长效机制。从2021年起，每年上、下半年进行两轮次的交叉执法检查。
2.设立联合交叉执法人员库，人员库从四个主产区抽调精干力量组成。
3.设立被检查企业库，被检查企业库按照烟花爆竹分级分类标准设立，企业主要以风险系数高的礼花弹、黑火药、引火线、烟花企业为主。
4.采取随机抽取的方式确定执法人员和检查企业，对排查出来的问题交办当地应急系统，由当地应急系统人员进行闭环管理。
5.检查重点内容，由组织产区根据上级精神并针对四大产区存在的突出问题，设定交叉执法检查内容，制定每次交叉执法检查方案。
机制二：F4产业联盟联合打击烟花爆竹非法生产经营长效机制
1.四大产区每年统一时间开展一次“地毯式”打击非法生产工作，并组织对边界地区不定期开展联合打非行动。四大烟花爆竹主产区要强化责任意识，服从工作小组安排，统一调度、统一指挥，实行产区烟花爆竹监管单位局长轮班制度。
2.要采取多种方式，加大跨区域打击烟花爆竹非法生产经营工作机制宣传力度，充分调动社会各界和人民群众共同参与“打非”工作的积极性。
3.各主产区之间要加强联络，紧密配合，诚恳合作，建立联合执法机制，开展跨区域常态化联合执法和集中治理行动，共同打击跨区域非法生产经营烟花爆竹行为。
机制三：F4产业联盟烟花爆竹安全生产“黑名单”管理联合惩戒机制
（一）“黑名单”管理标准
1.烟花爆竹生产经营单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
（1）年度内发生生产安全责任事故有人员死亡的;
（2）一厂内多股东各自独立组织进行烟花爆竹（含黑火药、引火线）生产活动的;
（3）安全生产许可证到期继续生产;非法买卖亮珠、1.1级半成品;下单给非法生产户生产或收购非法生产户产品;未办理运输许可运输黑火药、引火线、礼花弹等非法运输行为的;
（4）在1.3级工房从事1.1级工序作业等严重改变工房用途生产的;
（5）被执法部门检查发现特种作业人员未持证上岗，限期整改后本年度内再次发现有特种作业人员未持证上岗的，或聘用列入“黑名单”人员的;
（6）拒不执行安全生产执法指令，或发生暴力抗法行为的;
（7）存在重大安全隐患或职业危害隐患不及时整改或整改不到位的，或在隐患排查治理信息录入、申报过程中故意弄虚作假的;
（8）安全生产许可中提供虚假申报材料或虚假评价报告的;
（9）在国家、省、市及地方的产品(包括原辅材料)质量监督抽查中，连续两次出现不合格的;
（10）经监管部门查实，因产品质量问题直接引起安全事故的;
（11）其他符合纳入国家应急部、省和当地应急管理部门“黑名单”条件的。
2.烟花爆竹企业安全员有下列情形之一并负有管理责任的，列入“黑名单”：
（1）所在企业发生生产安全责任事故有人员死亡的;
（2）所在企业安全生产管理混乱，年度内被执法部门立案查处2次(含)以上的;
（3）安全生产许可证到期继续组织生产的;在1.3级工房组织1.1级工序作业(或储存1.1级危险物品)的;
（4）经应急管理部门查实，因履职不到位被企业依据有关规定辞退的。
3.烟花爆竹企业特种作业人员有下列情形之一的，列入“黑名单”：
（1）因违章作业导致发生生产安全责任事故的;
（2）年度内有3次(含)以上被执法部门检查发现违反操作规程作业的;
（3）违章作业，经企业两次批评教育仍不改正，被企业依照有关规定辞退的。
（二）联合惩戒措施
1.列入“黑名单”企业的主要负责人，在“黑名单”期限内，不得在四产区新办和收购烟花爆竹生产经营企业。
2.列入“黑名单”的安全员、特种作业人员在黑名单期限内，F4产区内烟花爆竹企业不得聘用其作为安全员和特种作业人员。
会上，四县（市）就《湘赣边烟花爆竹重点县（市）安全监管协作（F4产业联盟）决议》签字并交换了决议书。
