诚信是市场经济的重要基石，但其作用尚未充分体现。无锡和广州这两座典型的工商业城市，在社会信用体系建设上走在前头，围绕数据孤岛怎么并、信用体系怎么评、诚信社会怎么建等关键环节展开突破。

两地实践证明，企业信用数据的收集、整合需要政府各部门的长期投入与协作，建立一套科学的企业信用评价体系，有利于诚信经营理念深入人心。

上游供应商超过1000家，下游客户超过3000家，年销售额超过2亿元……在无锡，一家与如此多企业打交道的公司，能做到基本没有坏账，究竟有啥秘诀？

“我们当然有秘诀啊！”无锡伟达五金有限公司董事长方向明介绍，公司在交易时，都会先上诚信无锡网查阅客户的诚信记录，这样一来，风险便大大降低。

上了诚信黑榜的企业，不仅会被同行嫌弃，更会受到来自方方面面的约束。

广东某药业有限公司因为拖欠税款140多万元，上了“信用广州网”的黑榜。不久后，审计署工作人员对该公司展开账务检查；在几项重点招标中，该公司都没能顺利通过审核，连开发票也被限制在万元以内……企业着急了，立马多方筹措、清缴税款。

无锡和广州，分别是全国首批和第二批创建社会信用体系建设示范城市，诚信之所以能发挥如此大的作用，正是这两座城市坚持信用建设的结果。

数据孤岛，怎么并

建好一套相对完整的社会信用体系，需要搜集、合并海量的数据，这些数据分散于各政府部门、企业、事业单位以及个人等诸多方面，形成了错综复杂的信息孤岛。

合并数据孤岛方面，无锡走在前头。早在2005年，无锡就开始了信用体系搭建，到2012年，无锡成立了社会信用体系建设领导小组，进一步扩展成员单位，从原先只有政府部门内部的数据连接，延伸到了水、电、地铁集团等单位。

“我们整合了企业信用数据库、个人信用数据库、失信企业名单库等资源后，建立起公共信用综合服务平台。”无锡市经信委副主任黄丽侠说。截至目前，无锡市公共信用综合服务平台的信息归集单位已经扩展至54个，全市入库企业20.48万家，社会组织4059家，个体工商户7.45万家，归集信息总量超过1600余万条。

广州市则通过“信用广州网”依法公开信用信息。目前，公共信用信息共享平台共接入112家单位，共有707个信用信息资源目录，涵盖60个市级部门及5个省级部门，还包含大量个人、企业、事业单位、社会组织和政府信用信息数据。

广州市发改委体改处调研员陈少敏介绍，新版“信用广州网”试运行后，已向公众提供各项信用信息查询超过400万次。

信用体系，怎么评

采集、合并数据只是基础，关键还是要有一套科学合理的信用信息评价指标体系，才能发挥数据的价值。

“我们把企业基本情况、财务状况、社会责任、信用历史等8方面数据内容纳入企业的基准评价，同时按单位形式和经营方向，又分为标准评价、小微企业评价和轻资产企业评价等5个评价模型。通过构建定量+定性的信用评价指标体系，最终形成企业信用基准评价报告。”无锡市公共信用信息中心信用管理部主任张千里介绍，企业基准信用评价报告分A、B、C、D四等十级，A级表明信用最优，D级则是严重失信单位。

戴先生是无锡某企业总经理。“企业要升级，我在急需资金时找到无锡公共信用信息中心，要求出具信用报告，结果我们公司被评为A级。这个评级一下子让我们获得了政府的扶持资金345万元，还得到银行的信用贷款4000万元，解决了融资难。”戴先生说，这让他尝到了诚信经营的甜头。

“根据相关规定，企业申请各类财政资金和政策性贷款，或者参与评级评优，必须要有这个基准信用评价报告。”张千里说。

广州市则以红黑榜作为对企业的信用评价手段。广州市科创委、住建委、财政局、人社局等20多个政府部门建立起分类分级市场监管制度，对信用等级高的市场主体列入红名单，明确激励措施；对信用等级低的市场主体加强监督执法；对严重失信的市场主体纳入黑名单，实施联合惩戒。

具体来说，广州市结合信用红黑榜，在政府采购、工程建设、环境保护、政府资金奖励、资金扶持、融资贷款6个领域建立起守信联合激励制度；在许可审批、工程建设、政府采购、环境保护、公积金贷款等7个领域建立起失信联合惩戒制度。

“红黑榜和信用信息系统设立以来，对信用好的中小微企业，最直接的影响就是可以更容易地进行融资。”广州市信用办副主任曾宝东说，“广州市中小微企业信用信息和融资平台对接后，企业可凭借其良好的信用情况获得便捷高效、费用低且无抵押的信用融资和贷款，但黑榜企业、失信企业在这里就无立锥之地了。”

诚信社会，怎么建

并不是所有的企业都愿意出具信用报告，特别是对于许多小微企业，如何引导其重视诚信经营？

无锡金桥副食品批发市场，有500多家小商户在此经营。金桥副食品市场有限公司总经理虞焕春介绍：“小商户不好管，这里缺斤少两的事时有发生。”

“2013年我们尝试过对商户进行商务信用评级，颁发星级评价等奖牌。但一年下来，总有商户提出异议。”虞焕春解释说，“可能因为评价体系不够客观，评价单位也不权威。”

2016年，公司按照无锡市社会信用体系建设领导小组的要求，与第三方信用机构合作，对评价方法进行调整，很快就有了效果。

批发市场里零食配送仓的老板张洪根感受很直接：“以前评选，我们只能接受结果，并不知道是怎么评的。现在不同了，在确定评级指标时，就征求了我们的意见，并且第三方调查人员现场打分，指出不足，让我们现场签字，所以评选结果我们都能接受。”

“行业不同，标准自然也不同，而且同一行业里，企业和个体户的标准也肯定要有区分。之所以充分征求商户意见，就是为了建立一个科学的评价体系。”黄丽侠说。记者看到，无锡市副食品类经营企业商务诚信评级指标体系中，包含五大类86项考核指标及一票否决的10项严重失信行为，而针对个体户的指标体系，有76项考核指标及一票否决的10项严重失信行为。

不过，要真正走向诚信社会，信用体系建设还有很长的路要走。

“新的工商登记制度出台后，全国的企业都统一信用代码，但过去大量企业信用信息代码是不统一的，加紧信用信息代码统一工作是当务之急。”广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，不能出现由于信用代码和采集标准不一样，在广州一个代码，在杭州一个代码，在广州一个评级，在别处又是别的评级的情况。

广东省金融管理学院信用管理系副教授何兰则表示，目前政府对企业的信用评价仍不完整，“代表企业重要经营状况的数据，如供应商的货款拖欠状况等，目前还没实现系统采集，这也是信用建设的难点。”